Социальная политика. В 1714 г. был издан "Указ о единонаследии",

по которому дворянское поместье уравнивалось в правах с боярской

вотчиной. Указ знаменовал окончательное слияние двух сословий фео-

далов в единый класс. С этого времени светских феодалов стали назы-

вать дворянами (помещиками или шляхтой на польский манер). Указ о

единонаследии предписывал передавать вотчины и поместья одному из

сыновей. Остальные дворяне должны были нести обязательную службу

в армии, на флоте или в органах государственной власти.

В 1722 г. последовало издание "Табели о рангах", разделившей во-

енную, гражданскую и придворную службы. Все должности (и граждан-

ские, и военные) подразделялись на 14 рангов. Занять каждый следую-

щий ранг можно было, только пройдя все предыдущие. Чиновник, дос-

тигший восьмого класса (коллежский асессор), или офицер получали

потомственное дворянство (до середины XIX в.). Так, господствующий

слой укреплялся за счет включения в свой состав наиболее талантливых

представителей других сословий.

Остальное население, исключая дворянство и духовенство, обязано

было платить налог государству. В 1718-1724 гг. была проведена по-

151

душная перепись всего мужского населения. Единицей налогообложения

взамен крестьянского двора становилась "душа мужского пола". Все

мужское население, от грудных детей до дряхлых стариков, записыва-

лось в "ревизские списки" и было обязано платить ежегодно денежный

налог - подушную подать. Результаты переписи позволяют сказать, что

население России насчитывало тогда примерно 15 млн. человек. Холо-

пы и все "вольные гулящие люди" были обязаны платить налог наряду с

крепостными крестьянами, частью которых они стали.

Крестьяне, принадлежавшие помещикам (помещичьи или частновла-

дельческие) и монастырям (монастырские), платили в казну 74 копейки

в год. Крестьяне же, которые проживали на общинных землях, нахо-

дившиеся в ведении государства (черносошные — жили на землях Помо-

рья, Поволжья, Сибири; ясашные - нерусское население, вносили оброк

мехами; однодворцы - мелкие служилые люди южных окраин стра-

ны), платили налог на 40 коп. больше, чем владельческие, т.е. 1 руб.

14 коп. Эта категория населения получила название государствен-

ных крестьян (40-копеечный налог приравнивался к барщине или об-

року).

Жители города, составлявшие 3% населения страны, также были

прикреплены к месту уплаты подушной подати. Все ремесленники были

обязаны жить в городах и записаться в цехи. Городских жителей разде-

лили на две категории: регулярных и нерегулярных граждан. В регуляр-

ные зачислялись купцы, промышленники и ремесленники. Нерегуляр-

ными или "подлыми" считались горожане, "обретающиеся в наймах и

черных работах". Суд, сбор налогов и городское благоустройство были

переданы городским магистратам, избиравшимся регулярными гражда-

нами. Для руководства магистратами в 1721 г. был создан Главный ма-

гистрат. Горожане, хотя и подразделялись на отдельные категории, ос-

тавались сословными группами феодального общества.

Петр I издал в 1724 г. указ, запрещавший крестьянам уходить от

помещиков на заработки без их письменного разрешения. Так было

положено начало паспортной системе в России. В том же 1724 г. была

проведена попытка в один день искоренить нищенство в России. Всех

больных и увечных ведено было переписать и направить в богадельни,

устроенные при монастырях, а трудоспособных вернуть на прежнее ме-

сто жительства.

Так, при Петре сложилась новая структура общества, в которой чет-

ко прослеживается сословный принцип, регулируемый государственным

законодательством.